近日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见提出，落实2018年经济社会发展总体要求和政策取向。积极的财政政策取向不变，要聚力增效。坚持把发展经济着力点放在实体经济上。继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

意见还提出，发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进，加快发展现代服务业。发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

加强新兴产业统计。加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。

据了解，造成实体经济问题的原因主要包括以下几个方面。

其一，房地产发展过度阻碍了实体经济发展。一定程度上，房地产是一个“吸金盘”，大量新增货币或贷款被吸入房地产业，是从实体经济口中夺食，挤出了实体经济的投资与信贷供应。同时，畸高的房价收入，使居民将更多收入用于支付所谓刚性需求的住房购置成本，不得不抑制其他消费需求，抑制了实体经济内需的有效增长；房地产业的过度繁荣，相应带来了房地产开发商财富的快速积累，提供了错误的财富积累示范效应；也误导了地方政府的产业发展政策。房地产业的过度繁荣显然已经绑架了地方政府，由于高房价有利于推高土地出让金从而增加地方政府财政收入，诱导地方政府热衷于推动房地产业持续繁荣。

其二，实体经济内生发展动能不足，制约实体经济持续发展。基于技术上的巨大差距，改革开放初期我国企业奉行的基本上都是模仿跟进策略。但长期以来的模仿策略引致知识产权保护不足，企业创新意愿偏弱。由于创新成果得不到保护，大部分企业根本不愿意投入资金进行原创性研发，而是指望继续依靠模仿维持生存，研发投入少，企业创新能力不足。而有效需求不足，企业成长空间受限。内需疲软已经成为制约我国实体经济发展的关键瓶颈之一，内需比率偏低严重制约了我国实体经济的发展空间。

      其三，社会氛围欠缺，实体经济未受应有重视，社会投机情绪弥漫。社会投机情绪的存在，严重阻碍了实体经济的发展。与工业发达国家相比，我国企业总体上显得比较浮躁，不愿意脚踏实地经营实体企业，而更多梦想借助投机一夜暴富。国有企业改革、股份制改革以及资本市场发展、房地产市场发展进程中的不规范操作，在一定程度上强化了社会投机情绪。在较高的社会投机情绪推动下，实体经济的经营在很大程度上被忽视，全社会几乎整体陷入盲目发展虚拟经济的狂热之中。虚拟经济在不断侵蚀实体经济利益的基础上不断加速发展，部分虚拟经济环节甚至已经脱离了实体经济这一必要基础。

       其四，金融体系扭曲，偏离服务实体经济轨道。一是金融服务价格扭曲。银行利率管制与非银行金融机构高收益之间不对称，民间金融、影子银行的融资价格与商业银行的融资价格呈现双轨制；二是需求与供给扭曲。公众投资理财意识觉醒刺激金融产品需求蓬勃增长，但金融产品供应不够丰富，投资理财工具选择有限；三是金融资源分布扭曲。银行业资产占金融市场总资产的近85%，而保险、基金、股权、信托等非银金融机构的发展滞后；间接融资与直接融资的比例，以及金融资源在不同金融行业间的规模和服务水平，均显不对称；金融产品内容创新缺乏，形式创新却大行其道。